关于落实省十二指导组第四轮下沉指导反馈意见的整改方案  

　　根据《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》要求，省十二指导组于2021年4月26日对怀化市政法队伍教育整顿工作展开了第四轮全覆盖现场指导，于5月7日反馈了问题清单，指出了相关政法单位在队伍教育整顿工作中存在的一些突出问题。为认真落实省十二指导组反馈意见，抓好问题整改，制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神，贯彻落实《中共中央关于开展全国政法队伍教育整顿的指导意见》，坚持全面从严管党治党，围绕“五个过硬”要求，发扬自我革命精神，围绕刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育“三大主题”，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面正风肃纪、反腐强警，使我院政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、能力素质进一步提高、执法司法公信力进一步提升，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军，为建设富饶、美丽、幸福新洪江做出应有的贡献，以优异成绩迎接建党100周年!

二、组织领导    

成立问题整改工作领导小组，党组书记、院长李复江任组长,党组副书记、副院长杨叶副组长，其他班子成员及专委为成员。领导小组下设办公室，党组成员、政治部主任梁慧兼任办公室主任，其他部门负责人为办公室成员，办公室设在政治部。

三、整改内容、整改措施和责任分工

问题一：民主生活会质量不高。剖析材料谈自身的突出问题和分管部门、干警存在的倾向性问题比较空泛，没有到人到事到案。整改不够具体，操作性不强。

整改措施：举一反三，确保民主生活会、组织生活会有辣味。党组班子成员都结合自身存在的突出问题、分管部门、分管干警存在的倾向性问题、“三个规定”的认识和落实情况、违规经商办企业、参股借贷情况、单位政治生态存在的问题和不足等方面，挖掘自己灵魂深处的“病根”所在。在相互批评的过程中，大家能推心置腹、开诚布公、有缺点谈缺点，有意见讲意见，当面锣、对面鼓，民主生活会有交流、有交锋，有共识、有共勉，营造了“咬耳扯袖”“红脸出汗”的浓厚氛围。会后班子成员针对存在的突出问题，结合各方面的意见建议，制定整改措施，充分体现了立行立改的态度和真抓真改的决心。各党支部党员干部针对自身存在的问题，都要求立改立行，一项一项抓好落实，一条一条兑现，决不能虎头蛇尾，决不能拖沓应付。在整改落实中让干部群众真切地感受到党组班子解决问题的信心和决心，感受到队伍教育整顿专题民主生活会带来的新变化。为进一步提高民主生活会和组织生活会的质量和效果，李院长对下一次的民主生活会和组织生活会提出了更严厉的要求，真正做到见人见事见问题、见筋见骨见灵魂。　

责任领导：杨叶、梁慧

责任部门：政治部（机关党委）

整改时限：立行立改、长期坚持

问题二：谈心谈话流于形式。部分谈心谈话记录简单，有些谈话虽进行双向交流，但记录人对谈话内容没有择其重点进行记录，没有体现被谈话人的思想。

整改措施：强化思想再发动，谈心谈话解心结。早在4月2日，院党组就已研究制定了“自报从宽被报从严”、“早报从宽晚报从严”、“实报从宽虚报从严”的“三宽三严”的自查自报宽严标准。标准出台后，统一了政策尺度，为自查自报工作早启动快铺开奠定了政策基础。“三宽三严”政策确定后，为保证自查自报全覆盖，院党组又采取了“6+X”的办法，在中央确定的六大顽瘴痼疾内容之外，另增加了“消极、机械、简单、粗暴审判执行”和“纪律作风慵懒散”两项自查自报内容，要求干警对照检查，并于4月13日前进行第一轮自报。此后又根据怀化市中级人民法院增加的自报内容在4月20日之前完成第二轮自报，要求人人自查，全面申报，杜绝“零报告”。4月8日动员部署会召开后，按照“八必谈”的要求在4月9日前完成了第一轮谈心谈话，4月19日前完成了第二轮谈心谈话，采取“警示教育促主动”、“领导谈话再提醒”、“政策解读卸包袱”的办法，促使干警主动自查，自觉填报，促使问题查找更全面更深入。先后三次组织认识深刻、真心悔过的干警在全院干警大会上进行公开检讨，引起震动，促进深入，反响很好。3月16日、4月15日、4月20日先后有8名同志在全院干警大会上进行了公开检讨。为将工作做细做实，我们还做到了兑现政策再发动。为了推进查纠整改工作再深入，我们积极向市政法队伍教育整顿领导小组汇报，请求市纪委重视支持，对主动向组织说明问题、真心悔过的同志按照“自查从宽”的原则从轻和减轻处理，兑现从宽处理的承诺，促使更多的同志相信组织，主动自查。

责任领导：梁慧

责任部门：政治部

整改时限：立行立改、长期坚持

问题三：自查自纠有待深入。主动向组织交代问题的干警人数较多，但大部分只是涉及顽瘴痼疾中的一般性违纪问题。自查表填报的问题大多集中在当“为民服务意识”“纪律作风慵懒散”等方面，查摆“六大顽瘴痼疾”问题的少。另外政策宣讲和查处力度还不够大，干警中还存在极少数走形式、走过场的思想。

整改措施：自查自纠有待深入，防反弹、防流于形式。针对第一次《干警自查事项报告表》中存在“零报告”的现象，院党组高度重视，责令全体干警再次填写《干警自查事项报告表》，全院76名干警自查各类问题169人次，并要求全体干警对照问题制定整改措施。针对查摆“六大顽瘴痼疾”问题少的现象，院党组多次通过思想发动，政策宣传，同时对主动交代问题的人员组织积极处理，形成典型案例，督促全体民警进一步把握“自查从宽、被查从严”的制度落地。从主动说明问题的情况来看，经院党组进一步甄别，发现存在的问题有：轻微违反防止干预司法“三个规定”，少数干警在办公室接待当事人和律师、法律工作者，过问案件不填表或填表不规范，一名干警在外出办案中与当事人共进午餐；一名法官2020年6月收到材料9月才立案，拖延立案；2名法官有案不执（虚假结案）；1名干警违规经商，进行工商营业登记；1名干警违规参股借贷；3名法官案件瑕疵被二审法院改判；1名干警在队伍教育整顿中两次大会迟到。查纠整改以来，清理案件9481件，排查人数76+223人，14名干警作认识说明，11名干警作深刻检讨，8名干警在全院干警大会上作公开检讨，2名干警移送市教育整顿办和市纪委监委处理，并已处理完毕。

责任领导：梁慧

责任部门：政治部

整改时限：立行立改、长期坚持

四、工作要求

一要统一思想认识，提高政治站位。坚决把思想认识统一到省十二指导组要求和下沉反馈意见上来，把抓好问题整改作为重要政治责任和政治任务，对指导组反馈的问题要照单全收，照单全改，以坚定的政治自觉把问题整改工作抓细抓实，抓出成效。

二要明确任务分工，压紧压实责任。院党组书记要切实履行好问题整改第一责任人的责任，班子成员要按照任务分工抓好分管范围内的整改落实工作，各责任部门要向分管院领导汇报问题整改情况。

三要坚持问题导向，全力推进整改。结合问题反馈意见，要一项一项列出问题清单，细化整改措施，明确责任人、责任单位和整改时限，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。要加强制度建设，结合实际建立健全长效机制，堵塞漏洞，补齐短板，巩固整改成果。

四要强化监督检查，确保有效整改。要力戒形式主义、官僚主义，紧盯突出问题，对整改中发现的新情况、新问题，要及时研究部署，拿出解决办法，确保真改全改改到位。问题整改工作领导小组要及时对反馈意见整改情况进行跟踪督办、监督检查，对敷衍整改、拒不整改、不担当作为的严肃追责问责。                                                                                             　

附：问题分解责任清单

洪江市人民法院政法队伍教育整顿领导小组

2021年5月20日

附件

问题分解责任清单