洪江市法院网讯  法治是最好的营商环境，破产审判工作是促进市场经济“新陈代谢”健康发展的关键环节。2021年以来，洪江市人民法院以“四个创新”为抓手，不断推动破产审判工作提质增效，受理破产案件12件，结案10件，促使一批“僵尸企业”有序退出市场，以破产审判“小切口”助推法治化营商环境“大发展”。

走进洪江市法院破产审判工作办公室，一张“破产案件审理进度表”赫然醒目，上面标注了该院所有未结的破产案件进度。受理时间、立案时间、第一次债权人会议时间、破产财产分配时间等节点，都一目了然。这是该院破产审判挂图作战的生动体现。

破产审判推进会

为强化破产审判工作领导，该院成立了院长为组长的破产审判工作领导小组，2023年先后召开了8次专题调度会，统筹推进破产审判工作。

院庭长带头办理复杂疑难案件，在该院破产审判中展现得淋漓尽致。破产案件和破产关联诉讼案件全部由院庭长承办，历史遗留的破产积案实行院领导包案，有力地保障了破产案件质效。2件破产积案顺利清零，7件破产关联诉讼案件无一发改。

2名审判委员会专委、1名民事审判庭庭长，这是该院破产审判合议庭的组成。年龄上60、70、80“老中青”搭配，实现了破产审判团队专业化和梯队建设。

相比一般的民商事案件，破产案件往往法律、经济、社会等问题交织，涉及人员众多，债权债务关系复杂，办案周期长，对于法官的专业素养、综合素质、协调能力有着更高的要求，民事法官一度“谈破色变”。

办法总比困难多。破产审判专业化改革是破题之策。该院成立了专门审判合议庭，实行专门绩效考核。破产案件依繁简不同分别折抵15－30个普通民事案件，并纳入法官绩效考核、法官助理入额的加分项，极大地调动了民事法官办理破产案件积极性。

一年4次“走出去+请进来”的常态化专业培训，《关于企业破产案件简易审若干问题的规定（试行）》、《审理破产预重整案件的若干规定（试行）》等工作指引的制定，案件集体讨论，催生了一支高水平的破产审判队伍形成。

“执转破”对于化解执行案件、化解社会矛盾纠纷、盘活生产要素、保障债权人公平清偿，具有重要作用。

该院坚持审、执部门有效衔接，理念联动、工作联动、程序联动，保障了“执转破”渠道畅通、有序，符合“执转破”条件的执行案件做到应移尽移，应收尽收，应破尽破，切实解决了“移不出、立不了、破不掉”问题。

某公司第一次债权人会议

2022年以来，共移送“执转破”案件6件，审查立案6件，“执转破”案件占全部破产案件的85.7%。破产案件简易程序适用率达50%，平均审理周期173.8天。

企业破产处置过程涉及税收申报、资产处置、民生保障、信访维稳等相关问题，是一项系统性工程。

在洪江市委领导下，洪江市法院大力推动建立“党委领导、政府支持、法院主导、多方参与”的企业破产府院联动机制，打造了府院联动的“洪江样本”。

一案一维稳专班。针对重大复杂的破产案件，市政府组织设立信访维稳专班，并明确一名市级领导牵头，专门负责日常协调接待和答复各个利益群体的诉求，保障破产案件平稳顺利开展。

某公司破产案府院联动专题会议

定期召开联席会议。2023年以来先后召开15次专题联席会议，研究解决涉税、社保、涉稳、财产处置等问题。在某公司破产清算案中，该院先后3次就破产企业土地征收、机器设备处置等问题与政府相关部门协调，推动分期征收变成一次性征收、部分征收变成整体征收，实现了破产财产价值最大化，最终该破产企业资产100%变现，普通债权可清偿比例达59.85%，最大限度保障了债权人的权益。

企业“无产可破”怎么办？破产管理人的工作费用怎么保障？针对这个问题，洪江市法院2021年在怀化率先与地方财政联合设立“企业破产援助资金”，纳入财政预算，专门保障“无产可破”案件管理人费用。今年来市财政已拨付到位援助资金15万元，切实保障了5件“无产可破”案件顺利办结。

此外，该院还与自然资源、税务、市场监管等部门出台了关于处置不动产办理登记事项、规范企业破产涉税事项、破产程序中公司登记便利化等规范性文件，解决破产衍生的后续关联问题，实现全链条全周期联动，提升了破产审判实效。

“下一步，我院将在完善机制、搭建平台、培养人才等方面持续用力，进一步加强和创新破产审判工作，为营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境提供更加坚实的司法保障。”该院分管副院长周伟表示。